ФЗ №123: как техрегламент о пожарной безопасности влияет на выбор изоляции

ФЗ №123: структура закона и место в системе нормирования

Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» введён в действие с 01.05.2009 и пережил 14 редакций (последняя — от 30.04.2021, вступила в силу 01.07.2021). Документ состоит из 8 разделов, 35 глав и 152 статей. Для проектировщика изоляции и огнезащиты ключевыми являются: раздел I (общие принципы обеспечения пожарной безопасности, ст. 5, 6); раздел II (классификация пожаров, веществ, материалов, конструкций — ст. 7–13, 27, 28, 30–37); раздел III (требования к объектам защиты — ст. 57, 58, 80, 87); раздел VI (требования к средствам огнезащиты — ст. 130–140).

ФЗ №123 имеет приоритет над всеми подзаконными актами (СП, ГОСТ, ТУ) в части обязательных требований. Если СП рекомендует одно, а ФЗ №123 требует другое — применяется ФЗ №123. Это отличает его от СП 61.13330 (теплоизоляция), который является добровольным за пределами перечня ПП РФ №815.

Статья 13: классификация материалов — как читать и применять

Статья 13 устанавливает классификацию строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности. Классификация базируется на пяти независимых характеристиках, определяемых по ГОСТ 30244-94 (горючесть), ГОСТ 30402-96 (воспламеняемость), ГОСТ 12.1.044-89 (дымообразование и токсичность) и ГОСТ Р 51032-97 (распространение пламени).

Для проектировщика изоляции практическое значение имеет таблица 27, устанавливающая соответствие между классами КМ0–КМ5 и областью применения материалов. Ключевые ограничения: для отделки и облицовки стен и потолков в зальных помещениях, на путях эвакуации — КМ0 или КМ1; для покрытий пола в вестибюлях и холлах — КМ2; для отделки стен технических помещений — КМ3. Применение материалов класса КМ4–КМ5 допускается только в помещениях категории В4 и Д при отсутствии постоянных рабочих мест.

Статьи 57, 58, 87: огнестойкость зданий — практическое руководство

Статья 57 определяет, что огнестойкость здания достигается конструктивными решениями (архитектурными, объёмно-планировочными, конструктивными, инженерно-техническими). Статья 58 устанавливает пять степеней огнестойкости (I–V) и три класса конструктивной пожарной опасности (К0, К1, К2–К3). Степень огнестойкости определяется пределами огнестойкости основных строительных конструкций, класс К — классом пожарной опасности этих конструкций.

Статья 87 — одна из наиболее важных для проектировщика ОВиК. Она устанавливает требования к огнестойкости и пожарной опасности конструкций зданий, включая инженерные системы. Пункт 10: «системы отопления, вентиляции и кондиционирования должны сохранять работоспособность и не способствовать распространению опасных факторов пожара». Пункт 11: «воздуховоды систем общеобменной вентиляции, проходящие через противопожарные преграды, должны оснащаться противопожарными нормально открытыми клапанами с пределом огнестойкости, соответствующим типу преграды».

Глава 24: требования к средствам огнезащиты

Глава 24 (ст. 130–140) устанавливает требования к средствам огнезащиты: огнезащитным составам, краскам, лакам, обмазкам, штукатуркам, плитным и рулонным материалам. Ключевые положения: каждое средство огнезащиты должно иметь техническую документацию (ТУ, технологический регламент нанесения) и сертификат соответствия (ст. 136, п. 1); сертификация проводится исключительно аккредитованными испытательными лабораториями по методикам ГОСТ Р 53295 (ст. 136, п. 4); периодичность инспекционного контроля сертифицированной продукции — 1 раз в 6 месяцев (ст. 136, п. 5, в ред. 2021 г.).

Статья 138 определяет, что средства огнезащиты должны обеспечивать требуемый предел огнестойкости в течение всего срока эксплуатации конструкции. Это означает, что производитель обязан указать в технической документации не только огнезащитную эффективность, но и срок службы покрытия и условия, при которых этот срок гарантируется. Для вспучивающихся покрытий срок службы составляет 15–25 лет в зависимости от условий эксплуатации, для конструктивной огнезащиты — 50 лет и более.

Ответственность за нарушение: КоАП и УК РФ

Нарушение требований ФЗ №123 влечёт административную ответственность по ст. 20.4 КоАП РФ. Часть 1 (общие нарушения) — штраф на должностных лиц 6 000–15 000 руб., на юрлиц 150 000–200 000 руб. Часть 6 (нарушения, повлёкшие пожар и уничтожение/повреждение имущества) — штраф на юрлиц 350 000–400 000 руб. или приостановление деятельности до 30 суток. При гибели человека или причинении тяжкого вреда здоровью наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ — до 5 лет лишения свободы (ч. 2) или до 7 лет при гибели двух и более лиц (ч. 3). Применение несертифицированной огнезащиты, повлёкшее гибель людей — дополнительная квалификация по ст. 238 УК РФ (до 6 лет).

Чек-лист проектировщика: 15 шагов проверки по ФЗ-123

1. Определён класс функциональной пожарной опасности здания (Ф1–Ф5, ст. 32)
2. Определена степень огнестойкости (I–V, ст. 30, табл. 21)
3. Определён класс конструктивной пожарной опасности (К0–К3, ст. 31, табл. 22)
4. Установлены требуемые ПО для несущих конструкций (R, ст. 87)
5. Установлены требуемые ПО для ограждающих конструкций (EI, ст. 87)
6. Выбраны материалы с классом КМ не ниже требуемого (ст. 13, табл. 27)
7. Проверено наличие сертификатов на огнезащитные средства (ст. 136)
8. Сертификаты действительны (проверка в реестре Росаккредитации)
9. Протоколы испытаний выданы аккредитованной лабораторией
10. Толщина покрытия определена по сертификату для каждого значения ПТМ
11. Разработан раздел ОЗ в соответствии с требованиями ст. 87 и СП 2.13130
12. Предусмотрен авторский надзор (ст. 53 ГрК РФ)
13. Предусмотрен эксплуатационный контроль (ст. 138)
14. Материалы имеют декларацию соответствия (ст. 145)
15. Все конструктивные решения обоснованы расчётом пожарного риска (ст. 6, п. 1)

Нормативные документы

1. Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ (ред. 30.04.2021)
2. Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ
3. КоАП РФ, ст. 20.4
4. УК РФ, ст. 219, 238
5. ГОСТ 30244-94, ГОСТ 30402-96, ГОСТ 12.1.044-89, ГОСТ Р 51032-97
6. ГОСТ Р 53295-2009
7. СП 2.13130.2020
8. ПП РФ от 28.05.2021 №815